“其中的一些政策事實(shí)上已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施了。”參與政策制定人士介紹。據透露，下一步能源局還計劃擇時(shí)出臺各省用電清潔能源配額政策，將各省非化石能源生產(chǎn)消費量作為碳排放、控制能源消費總量考核的依據。

 

　　在各路資本看好中國分布式光伏發(fā)電大方向，卻因各種障礙踟躕不前時(shí)，能源局密集調研、調政策“兜底”的舉動(dòng)，無(wú)疑有望打破這一尷尬局面。業(yè)內人士普遍預測，在未來(lái)四個(gè)月的時(shí)間里，國內光伏市場(chǎng)有望迎來(lái)10DW以上的爆發(fā)式裝機增長(cháng)，約需800億元到1000億元的投資額。

 

　　在過(guò)去的一年半時(shí)間里，國家出臺了一系列扶持光伏的政策，其中分布式光伏被列為發(fā)展重心。能源局設定的目標為，2014年我國要建設14GW的光伏電站，其中分布式8GW，大型電站6GW。

 

　　但是情況并不理想。國家能源局公布的《2014年上半年光伏發(fā)電簡(jiǎn)況》中顯示，上半年全國新增分布式光伏并網(wǎng)容量?jì)H為1GW。究其背后原因，吳新雄指出，一是光伏電站的規模指標遲遲落實(shí)不到具體項目，造成大多數項目還沒(méi)開(kāi)工建設;二是電網(wǎng)公司對光伏電站項目接網(wǎng)審核時(shí)間太長(cháng)，而且內部決策程序繁雜;三是市場(chǎng)消納條件好的東、中部地區，受屋頂使用協(xié)調難、售電收益不確定、貸款融資難等影響，分布式光伏建設進(jìn)展緩慢。

 

　　為了保證今年分布式光伏發(fā)電目標的完成，國家能源局密集到各地考察調研，對相關(guān)政策進(jìn)行細化和微調，主要思路是發(fā)電兜底。在“自發(fā)自用”電力用戶(hù)用電量顯著(zhù)減少或者消失的情況下，可以轉為“全額上網(wǎng)”，執行光伏電站標桿電價(jià)，消除投資者對電費回收的后顧之憂(yōu)。

 

　　與此同時(shí)，對年度計劃進(jìn)行微調，在優(yōu)先保障自發(fā)自用光伏項目的基礎上，調整部分規模指標給分布式光伏電站，對南疆、河北、青海等有特色需求的地區增加部分光伏電站指標，對分布式光伏有建設需求但受規模指標限制的地區增加一些指標，對計劃執行不好的地區，不再增加其光伏發(fā)電規模指標。此外，國家能源局要求各能源央企也要發(fā)揮大企業(yè)的帶頭作用，每家能源央企至少要與一個(gè)地方政府合作，成建制地開(kāi)發(fā)建設一個(gè)分布式光伏示范區。

 

　　“根據實(shí)際情況，調研擬訂集中式和分布式光伏發(fā)電財政補貼政策微調的可行性和具體辦法�？偟难a貼政策不變，但集中式的補貼可能要適當降一點(diǎn)，分布式的補貼要適當提一點(diǎn)。”吳新雄透露下一步工作重點(diǎn)。

 

　　上述參與政策制定人士告訴記者，配額制無(wú)疑是不容忽視的重磅政策，事實(shí)上之前已經(jīng)制定出方案，但因各方利益博弈遲遲未出。如果能落實(shí)，和上述政策相配合，將撬動(dòng)更大的市場(chǎng)。

 

　　據了解，事實(shí)上從第三季度初開(kāi)始，光伏電站建設速度已經(jīng)有所加快。業(yè)內人士普遍認為，受各種利好刺激，接下來(lái)國內光伏產(chǎn)業(yè)復蘇將進(jìn)一步加快，預計全年可完成13GW到15GW的裝機規模，有人甚至樂(lè )觀(guān)估計最大至17GW，這意味著(zhù)下半年至少有10GW的增長(cháng)空間。不過(guò)，不容忽視的是，分布式光伏的融資問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底解決，而且產(chǎn)品本身質(zhì)量參差不齊、歐美等海外市場(chǎng)圍追堵截等內憂(yōu)外患都還存在。